هى عملية زيادة الخيارات المتوفرة للأفراد ، وتوفير حياة صحية بعيدة عن الأمراض ، وزيادة انتشار المعرفة وتوفير الموارد التى تساهم فى وصول الأفراد إلى مستوى حياة لائق ، كما تهدف إلى زيادة الخيارات المتاحة للناس وحجمها عن طريق زيادة المهارات والمؤهلات البشرية .